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这不正是国人的现状嘛，而且共产党连选票都不给你数，直接告诉你一个结果就是了，被卖的很开心吧？
头发乱了 发表于 2010-6-17 09:45 ![]()
村官贿选腐蚀“草根民主”
http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=30979
作者：胡安东
来源：中国商报 商报观察/社会 2002.01.15
来源日期：1990-1-1
本站发布时间：2003-6-21
阅读量：299次
1998年3月的人民大会堂春意盎然。在全球瞩目的那场中外记者招待会上，美国《时代》周刊首席记者吉米出人意料地向朱镕基总理发问：最近我在中国东北农村观摩村委会选举时看到，村民们可根据自己心目中的人选把自己不喜欢的村干部赶下台。您对此有何评价？总理十分肯定地回答：对于这种民主选举，我是支持的。从那一刻起，通过“海选”萌发的中国“草根民主”，顿时成了国际社会观察中国民主进程和法制建设的一扇窗口。
全国人大1998年11月4日通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》点燃了中国农民前所未有的参政热情。作为中国政治改革的最前沿地带，这朵绽放于乡间的民主之花，三年来给中外媒体留下了太多丰富的想象，除吉林犁树首创的“海选”外，四川达川的“公推公选”也令世人侧目。
然而，一向关切基层民主、民生的本报也发现，在依法治村的进程中，“海选”孕育出的“草根民主”并非那么纯粹，村民对村干部的信任危机依然存在，尤其是一些地方频发的村官贿选丑闻，给正在前行中的农村体制改革蒙上了一层阴影。
一斤猪肉贿赂一张选票
对宁夏贺兰县习岗镇经济村一队队长杨建国来说，去年11月28日也许是他最忙碌的一天。那天下午，这位被村民称为“野心很大”的村干部悄悄来到八队队长朱世俊家，偷偷塞给对方400元的活动经费。碍于乡里乡亲的情面，朱租了两辆“面的”，拉着20多位村民进城饱餐一顿，在酒桌的猜拳行令之间，一宗肮脏的幕后交易就此拉开。
需要交代的是，此前参加预选的杨建国得票171票仅列第三位。他的前面，原村委会主任徐志忠599票排在第一位，村民石学义472票排在第二位。按照“海选”原则，在进入第二轮之前，这位候选人实际已被淘汰出局。然而，就在该村选举委员会准备下一轮投票时，意外的事情发生了，有资格参加正选的石学义突然宣布退出，使杨以“第二候选人”的身份开始了他一系列不光彩的拉票活动。
除前面提及的请客送礼外，中共宁夏贺兰县委、县人大常委会、县人民政府联合调查组后来记下的笔录，清晰地勾勒了杨建国贿选的安排和活动：
30日上午，杨建国在得悉朱世俊有20多票保底的报信后，同朱一起找到八队的陈志祥奉上150元希望“帮忙”；30日傍晚，杨掏400元委托九队的石学武请选民们的“客”，同时买上香烟向乡亲们散发。
而在此前，杨本人也没闲着。29日晚6时，他单独骑摩托敲开五队徐立平的家，交代用每张5元的“价格”落实选票；30日清晨6时，在得到徐立平能拉到70张选票的承诺后，杨建国接着塞给对方100元，而徐也投桃报李，在权衡日后的利弊后，慷慨地为杨的拉票活动宰了一口肥猪，并以一张选票换一斤猪肉的代价，鼓动村民签字领取。两个小时后，杨又马不停蹄地赶往七队交给刘雁300元，嘱咐其散给乡里乡亲“意思一下”。
在烟酒、“红烧肉”的燃烧和腐蚀下，11月30日，宁夏贺兰县习岗镇经济村的选举产生了违背民意的结果：杨建国得票841票当选村委会主任，名列初选头名的徐志忠只得了698票而名落孙山。
为什么只靠几包烟，几斤肉就能让一次民主选举变味？长期从事农村基层政权建设研究的北大政治系博士、曾任民政部基层政权和社区建设司副司长的王振耀认为，尽管“海选”、差额选举、秘密划票、无记名投票、集体会议议事制被写入宪法，但农村长期的规则缺失意识和封建宗法主义的存在，仍使“草根民主”显得那么粗糙和弱小。从目前看，少数村官的贿选虽不至于败坏整个乡村的风气，但足可让农民感受和联想到更高层面的官员腐败。从这类负面因素思考问题，村官贿选对农村工作的腐蚀和危害是不可低估的。
弥漫着血腥味的村官选举
与另一种野蛮的选举方式相比，宁夏贺兰县习岗镇经济村的这次拉票活动就显得“文明”多了。
在千里之外的广东省揭西县古福村下洲村，村官选举差点酿出人命。
事情过程至今听来仍有点离奇。按照该村的法定人数，选举当日正常应产生1800票，而监票人唱票时却冒出1880票。那么，多出来的80张选票是从哪来的？经县里来人查明，原来是前村委会主任林旭忠指使亲信弄虚作假、滥发选票，把80张空票全填上他本人的名字，仅村出纳林金亮一人就舞弊了13张。后经上级干预，下洲村的贿选结果被宣布无效，但林旭忠却把这股气撒在群众身上。没过几天，当村民林幼书在一旁不经意地议论，村主任落选后为什么还不移交村里的账目时，林旭忠竟恼羞成怒拔出柴刀将其砍成重伤。
而被舆论普遍认为“海选”根基扎实的东北，村官选举的民主状况也不容乐观。辽宁鞍山市千山区宋三镇大营盘村选民王国军等3人在离开选举会场时，竟遭几名不明身份歹徒的突然袭击，除王的头部、肩部、手背被砍伤外，其中一位选民还中了枪弹。这起惊动辽宁的大案，后被鞍山公安机关破获。事情的真相原来是，该村村委会主任张万鹏听说王国军的威信比他高，便在选举前纠集狱友策划了这场骇人听闻的血案。
记者半年后到这个村采访时，提及此事的群众依然心有余悸。一位不愿透露姓名的村民这样形容张：“他是个霸气十足的二流子，让这样的地痞流氓当村主任，还不是一手靠钱，一手靠拳‘哄’和‘吓’出来的。”
发生在安徽省蒙城县柳树镇油坊村的“夫妻贿选”也非常荒唐。据安徽一家媒体报道，这个村的妇女主任兼计生专干乔金兰和丈夫褚戈，为了让不是候选人的乔当上村主任，夫妻俩竟搬出戏班为村里唱戏，光请演员和吃饭两项就相当于普通村民半年的开销。过后乔获得了发选票的机会，便单独塞给一位村民组长40张选票，后者则将这部分选票全部填上“乔金兰”的名字，致使赶来参加正常选举的村民无票可投。事情败露后，乔、褚夫妻又上演了一场“霸王戏”。一个当场撕烂票箱，一个打得村民许俊怀头破血流。最终，这场闹剧以贿选人被开除党籍而收场。
“村官贿选甚至酿成血案事件不胜枚举，这表明，我们还无法过高评价‘草根民主’在公共事务中的普遍作用。”华中师范大学中国农村问题研究中心的项继权坦率认为。实际上，村官贿选不但肮脏了村级民主刚刚萌芽的净土，压抑和消磨了村民们参政议政的热情和意志，还使村务公开屡屡遭遇“走过场”的尴尬。当然，最致命的还在于：随着群众对村官贿选的麻木和“随大流”，以及村民对法律边界、游戏规则的不遵守，中国最底层、最朴素的这一民主正经受着1998年以来最严峻的挑战和考验。
村官贿选有其生存土壤
实际上，在宁夏贺兰县习岗镇经济村发生这起贿选前，银川郊区满春乡另一个村就有过类似舞弊教训。只是花钱拉选票的一位“当选主任”兴奋过头，让其老婆提前放了一挂鞭炮庆贺，才使不满的村民告到乡政府，最后贿选人落了个“鸡飞蛋打”的结果。
那么，一个没有品级的“芝麻官”为何值得当事人花如此血本博弈，是竞选者真正愿意为村民服务？还是他们试图利用变相投资换取日后的高额回报？对这个问题，记者到宁夏同心县一个贫困乡实地调查后似有答案。一个普通村主任的实惠显而易见：上级发放的救济款由他安排，左邻右舍的救济物资由他操心，连希望小学的捐款给谁都得由他点头。
我们采访时，正好遇到福建一个代表团到村里帮扶，村长非常聪明地指挥着他的“七大姑”、“八大姨”去搞“接待”。陪同人员说，这就是一种谁也无法享受的“资源”。
“花几千元买一个村主任，就是为了几万元的回报。你们记者不能过高估价现在村长的觉悟，除非乡政府和村民联手出面监督。”银川市郊区大新乡一位村民坦率地发表了自己的看法。
这个看法自然过于片面，但村官贿选和基层干部谋私利的风气之所以蔓延，是国家将体制和权力上收至乡一级后，村一级的民主自治在某种意义上便形成一种真空，而政府的行为和号令又迫切需要上传下达。
因此，村主任这个角色在没有公共报酬的情况下，只能利用另类手段为自己敛钱。“或许这就是一种政府边界的原生态”民政部一位官员坦陈。
不过也有人认为，要铲除村官贿选的腐败土壤，关键要形成一个“好支书”的监督体系。如果配备不好“一把手”，那么担当民选村主任的“二把手”就形同虚设。更重要的是，“海选”的“海”应该变得更为宽泛，即应该拓宽选人选才之路，从更多的渠道引进村官。比如提倡在大学毕业生人群中选调农村基层干部。“我们需要更多既大公无私又光明磊落的村官，就像前不久在‘焦点访谈’讲实话的那几位村官。” 宁夏贺兰县习岗镇农民张志强有些动感情地说。让我们回到本文采访的开头。据悉，村官贿选的新动向已引起有关部门的注意。近日在宁夏，自治区党委常委、银川市委书记王正伟批示，要求贺兰县委、县政府对杨建国的贿选问题严肃查处。
经当地有关部门调查核实，杨建国贿选村官的问题基本属实。依照《中华人民共和国村民组织法》的规定，在前不久召开的习岗镇经济村村民大会上，此次违宪选举被宣布无效。
作为个案，这个教训自然值得从事农村基层工作的同志认真汲取。但作为一种恶劣的“生态现象”，当我们看到村委会主任这个“芝麻官”在选举中明争暗斗，甚至迫使村民们付出鲜血的代价时，舆论自然会大声疾呼，村级民主应从“海选”的根须开始梳理。因为惟有营造公平竞争的外部环境，理性的“草根民主”才能得以继续实践。 |
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狗仔卡
发表于 2010-6-10 10:32:53
显身卡