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统治朝鲜者必须统治军队。到目前为止,朝鲜人民军是朝鲜最强大的力量。朝鲜是世界上军事化程度最高的国家,全国共有2300万人口,却拥有 110万的军队(将近占总人口的5%)。据韩国国防部的估计,朝鲜官方承认的军队开支占国内生产总值(GDP)的15.5%,而据非官方消息,朝鲜军队开支占GDP的30%以上。
金正日作为国防委员会(NDC)委员长,统治着朝鲜人民军。国防委员会由金正日的重要支持者组成,如朝鲜人民军总参谋长金永春次帅和人民武装力量部部长金一哲次帅。国防委员会的第一副委员长是赵明录次帅,他同时还是总政治局长,监督全体军方人员、尤其是高级官员的行为。赵明录在总政治局的两人副手是玄哲海大将和朴在庆大将,金正日几乎每次公开露面都会有他们二人的陪同,这说明金天日对他们非常器重。另一位几乎始终陪伴在金正日身旁的关键热支持者,总参谋部作战局局长李明洙大将,则属于较为年轻的一辈(其他人都在70 岁以上)。朝鲜人民军是解决当有与美国核争端的关键。金正日一直在推进核武器计划,以此防止美国进攻或出兵朝鲜、引发政变,就像对待伊拉克一样。在这一点上,金正日得到军队的支持,军队自然不希望被美国击败或摧毁—尤其是目睹伊拉克战争的“震慑”之后。因此,拥有伊武器能使金正日和军队继续掌权。
如果金正日“全成地、可核查地、不可逆转地”销毁核武器(美国政府公开宣布的目标),他几乎肯定会遭到朝鲜人民军队的反对。
至少公开来看,朝鲜的外交政策是由外务省官员实施的,人们一般认为外务省官员实施的,人们一般认为外务省官员要比朝鲜人民军温和一些。不过,军方很有可能会否决某些外交举措,甚至采取侵犯韩国领海之类的军事行动,或在敏感时刻试射短程导弹,以破坏外交行为。尽管金正日在表现强硬姿态的同时,显露出“讲和”的意愿,从而在两者的紧张关系中得益,但最大的可能性是他必须在军队和外交官之间找到平衡。这导致的结果是变化不定、难以捉摸的朝鲜外交政策,使得别的国家认为平壤太不可靠,无法与之交往。
军方占主导地位的“贸易公司”(有些公司由高级军官领导)越来越重要。这些实体从事国内工业活动,向发展中国家出口矿产和武器,从而达到赚取外汇的目的。据朝鲜问题专家塞利格-哈里森说,这类企业中最大的一家由赵明录次帅领导。一些观察家推测,随着将军们越来越关注自己的商业活动,他们将越来越关注自己的商业活动,他们将越来越无意参战。不仅如此,这些“贸易公司”也许会构成朝鲜联合大企业的核心,类似的联合大企业曾经推动了韩国经济的迅速扩张。
考虑到军队在朝鲜国家体制中的重要地位,无论谁统治朝鲜,军队很可能将继续保持强大势力。如果金正日被暗杀,一个由高级军官组成的军人集团很可能会掌权。如果金正日的某个儿子最终得以继位,他也必须依赖军队。
(来源:参考消息)
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